Похоронный бизнес в России упорядочат

Президент Владимир Путин направил в правительство РФ список поручений, касающихся повышения качества и доступности ритуальных услуг. Среди поставленных задач — инвентаризация заброшенных и действующих кладбищ, причем некоторые из них, возможно, будут работать на коммерческой основе.

Похоронная тематика актуализирована и в связи с тем, что ослабевший контроль государства привел к засилью «серых» контор, которые, наживаясь на чужом горе, выколачивают значительные деньги из неинформированных и растерянных граждан, которым предстоит хоронить родственников.

Эффективность новаций, предлагаемых для сферы ритуальных услуг, прокомментировал Роман Савичев — генеральный директор ОАО «Юридическое агентство «СРВ», одного из крупнейших среди региональных юридических компаний России.

***
Поручения правительству даны по итогам проверки, которую проводило контрольное управление президента. Выяснилось, что в похоронном бизнесе значительно выросло число полулегальных фирм, которые берут за свои услуги в несколько раз больше уполномоченных муниципальных предприятий.

Объем «неучтенки», проходящей мимо бюджета, контрольное управление президента оценило в 120−150 миллиардов рублей. А в реальности, я думаю, эта сумма гораздо больше, если учесть и откровенно криминальные схемы, когда за очень большие деньги резервируются престижные участки на кладбищах.

Подобные факты, в т. ч. связанные с продажей участков на родовые захоронения, имелись и в Ставрополе. Причем по ним суд вынес обвинительные приговоры.

В настоящее время действует закон о похоронном деле, принятый аж в 1996 году. Он, конечно, устарел и вызывает справедливые нарекания. Между тем новый закон, который поручено подготовить Минстрою РФ, «рождается» в тяжких муках вот уже более двух лет, и очередной вариант его недавно был жестко раскритикован.

Например, экспертов не устраивает тот факт, что в законопроекте не предусмотрено лицензирование похоронных компаний, а следовательно, черный бизнес по-прежнему будет процветать. Кроме того, полномочия в организации и контроле за сферой ритуальных услуг предлагается полностью передать муниципалитетам, хотя надзор, как убеждены многие эксперты, должен оставаться за региональными властями.

Протесты со стороны общественности, думаю, вызовет и предложение повторного использования заброшенных могил.

В общем, вопросов здесь накопилось столько, что президент в очередной раз напомнил правительству РФ, что новый закон все-таки нужно принять оперативно, не откладывая дело в долгий ящик.

Поручения главы государства касаются организации единых стандартов оказания ритуальных услуг, создания специальных служб и определения стоимости их услуг.

Предлагается бесплатная организация похоронных услуг по принципу «одного окна», для чего будет достаточно номера пенсионного страхования. Между тем сегодня родственникам умершего приходится оформлять более пяти документов в различных инстанциях.

А теперь обратим внимание на стандарты, вернее, на их отсутствие. Закон о похоронном деле 1996 года предусматривает гарантированный (бесплатный) перечень ритуальных услуг, которые в регионах оказывают специализированные предприятия, как правило, муниципальные.

В Ставрополе это МУП «Обелиск». Стоимость и качество этих услуг, компенсируемых государством, колеблется. В нашем краевом центре около 10 тысяч рублей, а, например, в Москве 16 тысяч.

К качеству тоже есть вопросы. Законом гарантируются: бесплатное оформление документов, необходимых для погребения; предоставление и доставка гроба и других предметов (лент, венков и т. д.); перевозка тела на кладбище или в крематорий; погребение или кремация. Но вот тут, как говорится, начинаются «варианты»: нередко даже в рамках одного региона где-то предлагается обитый материей гроб, а где-то — нет. Где-то погрузо-разгрузочные работы выполняет МУП, а где-то родственники покойника.

Понятно, что гарантированный перечень услуг многих не удовлетворяет: кто-то заказывает более дорогой гроб, представительный катафалк, оркестр, отпевание и т. д. и за этим идет уже в частное похоронное бюро.

Отказавшимся от гарантированного перечня государство выплачивает социальное пособие на погребение. Деньги эти смешные, учитывая, сколько в реальности стоит проводить покойника в последний путь. В 2017 году размер пособия составляет 5 тысяч 562 рубля.

Но опять же и тут наблюдается дискриминация: в некоторых регионах к этой федеральной сумме производятся дополнительные единовременные выплаты, например, в Москве 11 тысяч рублей. Так что тема единых стандартов в сфере ритуальных услуг сегодня действительно актуальна.

Кстати, любопытный рецепт борьбы с «черными» похоронными конторами предлагают некоторые эксперты: чтобы легализовать продажу престижных участков под захоронения, в т. ч. родовые (и ради пополнения налогами бюджета), они советуют властям разрешить сделать часть кладбищ коммерческими.

Среди поручений президента есть еще одно, давно назревшее: инвентаризация заброшенных и действующих кладбищ. В России 80 тысяч кладбищ, из которых около 90 процентов являются бесхозными! То есть эти участки для погребения фактически ничьи, и санитарные нормы там часто оставляют желать лучшего. И в случае какого-нибудь ЧП крайних не найти.

Чтобы передать эти объекты в собственность муниципалитетов, межевание, составление кадастровых и технических паспортов и другие процедуры должны быть для них бесплатными.