Электронные больничные листы введут по всей России

Правительство внесло в Госдуму законопроект о внедрении электронных листков временной нетрудоспособности, разработанный Минтруда России. Чиновники ожидают, что переход на новый формат больничных состоится уже в 2017 году.

Означает ли это, что бумажные больничные упразднят? И как пользоваться электронными листами нетрудоспособности на практике? На эти вопросы отвечает Роман Савичев — руководитель юридического агентства «СРВ», признанного в профессиональной среде одним из крупнейших в России по версии информационно-правового портала «Право.ру-300».

***
Электронные листки нетрудоспособности уже выдаются в некоторых регионах Российской Федерации с 2014 года в качестве эксперимента. После такого теста успешный «пилот» утвердили в формате нормативного правового акта. Известно, что Министерство труда не намерено немедленно упразднить бумажные листки временной нетрудоспособности, однако очевидно, что электронные документы со временем вытеснят их из оборота.

Ожидается, что первое время пациенты смогут выбирать, в каком виде им оформить больничный. Соответствующие изменения планируют внести в статью 13 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» и в статью 59 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

Для того чтобы любое заинтересованное лицо имело возможность получить информацию о выданных гражданину электронных больничных, чиновники предлагают создать специальную автоматизированную систему, оператором которой выступит Фонд социального страхования России.

Выдавая больничный, врач будет заверять документ своей квалифицированной электронной подписью. Доступ к базе данных о больничных листах будет иметь ФСС, медицинские учреждения и все работодатели. Однако им предоставят данные только о тех гражданах, которые у них трудоустроены в данный момент.

Таким образом, потерять или подделать больничный лист станет крайне сложно. Работодатели смогут избежать штрафов за принятие к выплате документов, не соответствующих требованиям, а специалисты из фонда, в свою очередь, будут иметь возможность проверить сведения, поданные работодателем.

Более конкретно форму и образец заполнения больничного листа должен определить Минздрав России после одобрения законопроекта.

Давайте рассмотрим плюсы и минусы планируемого нововведения. Начнём с плюсов, их больше.

Во-первых, для пациента получение больничного будет упрощено. Можно не приходить в больницу, не сидеть в очередях, а просто позвонить врачу и сообщить о том, что выходишь на работу. Таким образом, получаем экономию личного времени. Как для пациента, так и для врача. Ведь вместо того, чтобы тратить минуты на бюрократию, медработник уделит их больному. При наличии единой информационной базы ни врачам, ни пациентам не потребуется каждый раз заново вводить одни и те же данные о владельце листа нетрудоспособности.

Во-вторых, исчезнет необходимость хранить бумагу. На руках у пациента не будет листов, которые нельзя терять, марать или сгибать. А для работодателя не будет обязанности вести бумажный архив и хранить бумажные больничные, поскольку вся информация будет поступать в электронном виде и легко обрабатываться.

Кроме того, новая система виртуальных больничных позволит свести на нет злоупотребления при оформлении листков нетрудоспособности. Работодатели больше не смогут задерживать выплату больничных. Закон очертит чёткие сроки, в которые работодатель должен будет рассчитаться с сотрудником. В Фонде соцстраха можно будет легко проследить исполнение, а расчёты по выплатам пособий можно будет проверять с помощью специального программного калькулятора.

Минусов в этой системе немного, но они всё же есть. Собственно, главный недостаток один — слабая технологическая оснащённость российских медучреждений. Между тем, для обеспечения эффективной работы электронного документооборота необходимо чтобы между лечебно-профилактическими учреждениями, Фондом социального страхования и работодателями существовала бесперебойная система обмена данными. Это значит, что все учреждения должны быть оснащены современной компьютерной техникой, сетевым оборудованием и иметь скоростной доступ в Интернет.

Кроме того, особое внимание нужно уделить безопасности сетевых подключений и защите системы от хакеров. Для этого медработники должны иметь цифровую подпись, не говоря уже об определённом уровне умения пользования компьютером.

Впрочем, в Министерстве труда РФ заявляют, что все эти проблемы будут решены, и уже в 2017 году все жители страны, при желании, смогут пользоваться современными электронными больничными листами.