Комментирует новации генеральный директор ОАО «Юридическое агентство «СРВ» Роман Савичев.
— Законопроект, о котором мы сегодня ведем речь, вносит поправки в ФЗ 214 «Об участии в долевом строительстве…», — отмечает эксперт. — Авторами документа выступила группа депутатов во главе с председателем Госдумы РФ В. Володиным. Причем работа шла весьма оперативно, поскольку соответствующее поручение поступило непосредственно от президента.
Напомним, в конце октября прошлого года Владимир Путин провел совещание с правительством, где обсуждались вопросы, связанные с защитой прав дольщиков. Информация прозвучала удручающая: по данным Генпрокуратуры, число преступлений в сфере долевого строительства за 6 месяцев 2017 года выросло на четверть — до 634, выявлено свыше 6 тысяч нарушений прав дольщиков, в связи с чем к административной и дисциплинарной ответственности привлечены 1300 человек, в том числе и чиновники.
В числе регионов, особенно отличившихся преступностью на ниве долевого строительства, Генпрокуратура называет Москву и Петербург, Красноярский край и Тюменскую область, наших соседей — Краснодарский край и Ростовскую область. Но это не значит, что на Ставрополье проблемы не существует. Есть она, но властям удается гасить очаги напряженности с помощью различных механизмов, чтобы вводить в эксплуатацию долгострой. Власти приходится искать новых инвесторов, давать им льготы, решать вопросы с земельными участками, подключением коммуникаций.
На Ставрополье за минувший год удалось заселить обманутых дольщиков в несколько домов, особенно на Кавминводах. Но полностью вопрос пока не закрыт. В целом по России остается около 800 проблемных объектов в 69 регионах.
Ежегодно граждане заключают более 700 тысяч договоров долевого участия, и Минстрой РФ оценивает аж в 7 процентов так называемую «токсичность» долевого участия. То есть, как ни печально это признать, действующая в нашей стране система почти гарантированно рождает около 50 тысяч обманутых дольщиков в год. Они, как участники финансовой пирамиды, вложили деньги в журавля в небе. Все эксперты прекрасно понимают, что, пока будет долевое строительство, не переведутся и обманутые дольщики. Собственно, поэтому Владимир Путин и выступает за то, чтобы совсем покончить с этой порочной практикой — привлечением денег граждан к финансированию строительства жилья. Однако маховик раскручен уже столь сильно, что в одночасье его не остановить. Вот почему на совещании, о котором мы упомянули в начале статьи, президент дал поручение правительству РФ разработать поэтапный план мероприятий, направленный на замещение механизма долевого строительства иными инструментами, в т. ч. банковским кредитованием, чтобы свести риски граждан к минимуму. План этот рассчитан на три года.
Некоторые меры защитного характера уже действуют, хотя об их эффективности пока судить рано. Например, с 1 января 2018 года контролирующие органы и сами застройщики должны сводить в единую информационную систему данные обо всех строящихся объектах. За непредоставление информации должностных лиц будут штрафовать на сумму до 30 тысяч либо дисквалифицировать. Штраф от 200 до 700 тысяч рублей ждет юридических лиц. С 2018 года должен наконец-таки раскрутиться Фонд защиты прав дольщиков, куда застройщики обязаны отчислять 1,2% от стоимости каждого договора долевого участия, заключенного с гражданином. Фонд этот будет служить своеобразной страховкой от жульничества: если застройщик обанкротится, дольщикам выплатят компенсацию либо профинансируют завершение строительства многоэтажки.
Принципиальные новации содержатся и в законопроекте, о котором говорилось в начале статьи. Новая схема предполагает, что деньги граждан поступят не напрямую к застройщику, как сейчас, а на специальные эскроу-счета в уполномоченные банки. И компания-застройщик сможет получить эти средства покупателей лишь после того, как официально сдаст объект. Таким образом, по мнению разработчиков законопроекта, покупка квартиры будет безопасной и прозрачной. Более того, этот документ обязывает застройщиков раскрывать данные о своих бенефициарах, распоряжающихся пятью или более процентами голосов. А для владельцев строительной компании депутаты планируют ввести солидарную ответственность, если по их вине дольщикам причинены убытки. То есть ответят имуществом наравне с юридическим лицом.
В законопроекте содержится еще одна суровая мера: финансовое состояние застройщиков вправе будут контролировать не только надзорные органы, но и фонд по защите прав дольщиков, который получит довольно широкие полномочия.
Некоторые эксперты полагают, что государство чересчур сильно закручивает гайки, что может отразиться на конкуренции и экономике девелоперского строительства. Может быть. Но проблема эта уже давно перезрела, и ее наконец-таки нужно решить — раз и навсегда.
